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• 【舒城县招商】2019年高峰乡政府工作报告

  2019年政府工作报告--2019年3月22日在高峰乡第十七届人民代表大会第三次会议上人民政府乡长张然各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是高峰经济社会发展取得显著成绩的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结拼搏、砥砺前进，圆满完成了高峰乡第十七届人民代表大会二次会议确定的目标任务，保持了经济社会各项事业稳定健康发展。全年实现财政收入260万元，同比增长4%;农村居民人均纯收入9250元，同比增长10%。现将全年工作开展情况汇报如下:一年来，我们坚持精准与实效并行，出列摘帽基础进一步夯实。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“两不愁、三保障”，扎实推进产业、就业、住房、教育、金融、医疗卫生、“双基”建设等攻坚行动。建立健全“双包”工作责任制，设立“爱心超市”助力脱贫攻坚，开展“红袖章”活动充分发挥党员先锋模范作用。先后组织开展了脱贫攻坚“以找补抓严为主题的春季攻势”，“以百日会战为主题的夏季攻坚”，“以脱贫攻坚大排查为主题的秋季冲刺”，“以贫困县高质量退出为主题的冬季决战”等专项行动。大力推广“四带一自”产业扶贫、“四有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫模式，全年产业扶持资金申报1814户补贴资金发放331.017万元，到村到户产业扶贫覆盖率分别达100%和98.9%。建成并投入使用2个扶贫驿站、3个扶贫车间、4个扶贫基地，带动贫困人口就业130人，人均年增收5000元。全乡3个重点贫困村实现每村光伏收益7万元以上，312户“三无”贫困户每户每年光伏收益2000元，711户一般贫困户每户每年光伏收益600元。推广实施“一自三合”扶贫小额信贷模式，新增扶贫小额信贷260户1247万元。建立从学前教育到高等教育全覆盖的贫困学生资助体系，发放建档立卡贫困学生教育补助1628人次975万元。全面落实“351”、“180”等健康脱贫政策，贫困人口年度内住院补偿比例高于90%，门诊慢性病实际补偿比高于95%。贫困人口家庭医生签约履约服务率达100%。全面发展乡村旅游，带动225名贫困人口实现脱贫。实施易地扶贫搬迁工程，符合搬迁条件的贫困户58户75人已全部入住，改造农村危房230户。“双基”建设全面提升。完成农村道路畅通工程总里程47.74公里;投资700万元的新旗等10村的安全饮用水巩固提升工程正在实施。全年全乡共实现脱贫560户1504人，出列两个重点贫困村-明花村、百花村，脱贫攻坚工作成效显著。一年来，我们坚持质量与效益并重，经济实力进一步增强。坚持把优化结构、提升质量、增加效益作为工作的核心和重点，着力推动高峰经济平稳增长。财税收入稳定增长。全乡全年财政税收收入260万元，超出计划数。固定资产投资额增长5%。通过财政渠道直接累计发放各类惠民补贴资金3639万元。2018年度两家商业银行累计存款6.2亿元，较前三年增长1倍。全乡各项经济指标健康稳健运行。超额完成招商任务。创新工作思路，立足自身资源优势，加大招商力度，在高峰家园(山河苑)商住小区、小木屋度假村等工程上全面做实招商工作，完成投资3000余万元，超额完成招商任务，招商环境得到优化。深入推进“四送一服”双千工程。积极扶持企业发展壮大。新型农业经营主体不断发展和壮大，新增农民专业合作社2家。实现三个重点贫困村电商服务网点全覆盖，建成农产品产供销一体化平台。一年来，我们坚持建设与发展并赢，乡村振兴进一步加快。以发展乡村旅游为龙头，深化美丽乡村建设和项目建设，改善基础设施，加快农村发展步伐。旅游发展特色鲜明。利用自身优势，以新四军四支队进入全国红色旅游经典景区名录为契机，大力发展红色旅游，完成新四军四支队纪念馆旧址展陈升级工程，完成司令部旧址恢复和广场建设，完成东、西港连接线过山步道工程，文旅区建设步伐加快。投资千万余元的百花村旅游扶贫“八个一”工程已完成施工，并对域内外游客开放。深入推进茶谷和美丽乡村建设，在着力建设东港和陶湾茶谷驿站的基础上，结合青松、明花、朱湾、西港等美丽乡村中心村建设，建设生态农家乐，打造宜居宜业宜游的良好生态环境。全乡全年累计接待游客约5万人，实现旅游综合收入约1200万元。全域旅游的基本格局已初步形成。项目建设稳步实施。高峰家园商住房项目进展较快，主体工程已基本竣工;明花、青松美丽乡村中心村已完成规划、编制，目前已完成80%的工程量;投资240万元的百花中院大坝旅游观光生态园(雷竹基地)项目主体工程、附属设施、绿化美化项目均已完工，即将对外开放;投资43.6万元实施明花村农村饮用水安全巩固提升项目已完工并投入使用;投资300万元实施的胡家河山洪沟治理项目已竣工;投资928万元建设的农业综合开发项目已竣工;环万佛湖旅游扶贫公路高峰段主、支线沥青路面铺设基本结束，预计2019年5月能完成通车。做好已除险的10座小 （二）型水库物业化养护管理工作。新增400kVA配变8台，新建高压线路2.017千米，升级380v低压线路15.19千米。稳步推进生态文明建设。通过政府购买服务，形成城乡环卫保洁工作长效机制，实现垃圾不落地。全乡全年完成改厕835口，建成日处理400吨的污水处理点1座。实行流动红黄旗制度，创新推进农村人居环境集中整治，全乡人居环境大为改善。认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改落实工作。狠抓秸秆禁烧和综合利用。全面发展村级集体经济。扎实开展农村集体资产清产核资和减负等工作。全面实施“一村一品”经济。百花、明花、陶湾三村通过光伏发电、特色产业、投资入股等形式增加村级集体经济收入，村集体经济年收入均超过15万元。东港、西港、新旗、朱湾、青松、高峰、普明等11村充分发挥自身优势，积极发展产业，巩固壮大集体经济，增加村级集体经济收入，脱白工作全面完成。农业林业发展显著。大力发展特色农业，已建设高标准蔬菜大棚90亩，种植推广杂交水稻13260亩(其中优质稻7650亩)，杂交玉米3600亩，优质棉2346亩，油茶示范基地1800亩，茶叶示范基地3400亩。及时准确发放农业耕地保护补贴、农业保险理赔等资金。推进职业农民培训工作。实施基层农技推广补助项目。强化非洲猪瘟防控，全乡全年无一例猪瘟疫情。扩大全乡森林资源总量，提升森林质量。全面完成营造林计划6000亩，清除枯死松树940亩，治理松材线虫病4500株。强化森林防火宣传防范。统筹整合土地资源，通过“增减挂钩”、新增耕地等项目的实施，实现新增耕地130亩。持续推行“林长制”、“河长制”，实现巡林、巡河常态化。一年来，我们坚持优质与均衡并进，民生成果进一步巩固。始终把民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，全面提升民生事业发展质量。社会保障全面实施。通过民主评议，2018年全乡农村最低生活保障户数769户1104人，城市最低生活保障户数15户16人。加强敬老院规范管理，规范敬老院财务支出。社会保障体系不断健全，养老、医疗、工伤、生育、失业等保险持续扩面，认真开展困难群众、孤儿养育、残疾人员“两项补贴”、贫困精神残疾人药费补助发放等惠民工作。全年共救助重点对象和困难群众138人291525元。新型农村合作医疗保险参合率达96%，城乡居民养老保险参保率达100.5%。全面开展“救急难”工作，成立14个“救急难”互助社，全乡共救助27户困难家庭，救助金额5.25万元。有效推进残疾人精准康复服务，入户调查683人，提供307人次精准服务，配备52套辅助器具。社会事业全面发展。结合文化三下乡活动，全年共组织大型综合文化活动2次、小型单项活动9次。建成新时期文明实践所1处，实践站15处，广场3处，习语长廊1处，开展新时代文明实践宣讲活动18场次。多次组织开展十九大精神、脱贫攻坚先进事迹宣讲活动。持续推进义务教育均衡发展，推动教育教学质量进一步提升。强化基本公共卫生服务，积极开展进村义诊、“两癌”筛查、健康宣教、45-64周岁全民体检等服务活动，卫生健康工作常抓不懈。深化乡风文明建设，家庭家风家教建设成效明显，家风家训挂牌1处，社会主义核心价值观宣传氛围浓厚。完成全年征兵工作任务(含2名女兵)。民族宗教、工会、共青团、儿童、五老、慈善等事业实现新发展，地方志、档案、机关管理等工作取得新进步。一年来，我们坚持服务与维稳并举，社会环境进一步改善。坚持把维护社会稳定和长治久安作为实现发展的着力点，努力构建平安和谐的社会环境。社会治理成效显著。扎实开展扫黑除恶和“深、重、促”专项行动，重点排查治安热点、难点问题，通过整治，社会和谐稳定局面得到加强，平安创建工作基础得到夯实。强化矛盾纠纷排查调处，全年共摸排矛盾纠纷88例，成功调处86例，调处成功率达97%。加强信访和不稳定因素排查调处工作责任制，健全党政领导接待日制度和乡领导每周一到村接访制度。全年共处理各类治安案件33件，治安拘留6人，罚款6人，取缔打击涉嫌赌博场所2处，查处涉赌2人，办理扫黑除恶举报件1件，“双提升”工作成效显著。新增20处视频监控，完善社会治安动态防控网络。完善防邪工作措施和预案，实现了防邪工作“三零”目标。全面贯彻党的宗教方针，加强和改进新形势下宗教工作，不断提高宗教工作法治化水平。扎实开展春季踏毒铲毒和社区戒毒社区康复工作。继续开展以“百日除患筑安”为主题的专项行动，持续开展农产品、食品、药品安全专项整治。稳步推进社区矫正和刑释解教工作，全乡矫正和解教共31人。强化法治宣传，利用综治宣传月、“12·4”宪法宣传日等重要节日，多次开展不同主题的法治宣传教育活动。全年共办理法律援助案件15件。全年社会环境安定有序。一年来，我们坚持建设与管理并施，政府形象进一步提升。持续推进政务公开，主动公开信息达564条。畅通群众沟通渠道，及时受理、办理群众诉求案件，全年共受理信访案件12件，办结率达100%。推行网络问政，办理政民互动和网民留言件。全面完成村(居)“两委”换届选举工作。扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育和“三查三问”活动，认真做好各级巡视、巡察发现问题整改。全力配合乡党委做好基层组织建设和意识形态工作，坚持“三重一大”工作机制。持续开展周一学习例会制度，下大力气整治庸、懒、散等作风问题，坚决惩戒干部不作为、不履责、不担当的行为。坚决查处惩治群众身边腐败问题，推进审计监督全覆盖，规范公共资源交易行为，营造风清气正的政治生态。各位代表，回首过去一年，我们有太多感慨。面对宏观环境的错综复杂，面对经济下行的巨大压力，面对多重困难风险的严峻挑战，全乡上下凝心聚力、勇于担当，付出了很多艰辛和努力，向全面建成小康社会的奋斗目标迈出了坚实步伐。成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡上下抢抓机遇、奋勇拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表、向辛勤工作在各条战线的全乡人民、向所有支持关心和参与高峰建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到存在的不足和面临的挑战：乡级财政资金、村级集体经济和农民收入增长相对较慢。农业现代化、产业化发展任务还很艰巨。教育、医疗、养老等供需矛盾仍然存在。安全生产、信访维稳、环境保护等工作压力巨大。政府工作还有很多不足，少数干部进取心不强、落实工作不力、作风还有待于进一步改进。我们将直面问题，抓住重点、补齐短板、加以解决。 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。当前，我乡的发展正处在新的历史起点上，今后几年是高峰转型发展、大有作为的关键期，也是全面建成小康社会、实现高质量均衡性发展的决胜期。我们既面临着诸多不确定因素的挑战，又迎来了总体有利于转型发展的历史机遇。我们必须牢牢把握住发展机遇，不忘初心，砥砺奋进，全力完成各项工作任务，实现经济社会又好又快发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照乡党委第十四届委员会第三次会议部署，坚持稳中求进工作总基调，以五大发展理念为指引，以乡村振兴为主抓手，以三大攻坚战为首要任务，团结带领全乡干部群众，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，抓重点、补短板、强弱项，推进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。2019年我乡经济社会发展主要预期目标是：实现财政收入增长20%;固定资产投资增长10%左右;农村居民人均纯收入增长10%。完成年度节能减排目标任务。完成年度脱贫任务，冲向全县第一方阵。着力做好10件拟办实事：1.坚持攻坚不松解，全乡力争80户233人脱贫，巩固提升1471户4395人，实现精准脱贫高质量。2.实施乡村振兴战略，完成年度“三大革命”任务，实现乡域人居环境清洁化。3.完成百花、高峰两村美丽乡村中心村建设，巩固提升青松、明花中心村建设成果。4.完成社会保障综合服务中心建设，并投入使用。5.完成45㎞的村村通道路畅通工程。全力协助环湖路主、支线建设，实现全面通车。完成公交综合服务场站建设。6.完成河苑路征地、拆迁和建设，实现集镇道路大循环。7.完成新旗等10个村的安全饮用水巩固提升工程，实现安全饮用水乡域全覆盖。8.争取政策支持，逐步达到全乡村级卫生室标准化，全面完成年度建设任务。争取高峰中医馆项目立项建设。9.全力争取东西港文旅区规划建设项目落地。10.争取乡干部周转房项目立项。重点抓好以下几个方面的工作： （一）深入实施乡村振兴战略，巩固脱贫成效实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴的优先任务，推动乡村振兴与脱贫攻坚有机结合相互促进。巩固提升脱贫成果。坚持把提高脱贫质量放在首位，强化精准导向，再减少贫困人口233人。注重脱贫与防范返贫并重，打好脱贫攻坚“春季攻势”硬仗。深化“四带一自”产业扶贫、“四有一网”点位扶贫，打造产业扶贫“升级版”。强化“三业一岗”就业扶贫，规范化建设扶贫驿站、扶贫车间、扶贫基地等就业载体。全面落实教育、健康扶贫政策，规范开展扶贫小额信贷。以农村路网完善、电网扩容、饮水安全巩固提升、信息基础设施升级改造、农村人居环境整治和改善医疗、教育为重点，持续推进“双基”建设。坚持标准不变、责任不变、政策不变、帮扶不变、监管不变，加强脱贫攻坚后续帮扶，构建防范返贫、稳定脱贫的长效机制，巩固提升脱贫成果。深入推进美丽乡村建设。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，重点实施美丽乡村精品工程，在巩固做好西港、明花、青松美丽乡村示范点建设的同时，突出抓好百花、高峰美丽乡村中心村建设，使美丽乡村建设成为高峰乡特色发展的新名片。利用自身资源优势，结合红色文化传承，大力发展乡村旅游。全面深化农村环境“三大革命”，扎实推进以生活污水处理、生活垃圾无害化处置、畜禽养殖粪便综合利用、饮水卫生安全为主要内容的农村环境综合整治工程建设。着力构建农村垃圾治理长效机制，加快实施农业面源污染综合治理试点项目，坚决打赢乡村振兴第一场硬仗。加快农业产业化发展。推进农业供给侧结构性改革，加大粮食、茶叶、蔬菜、油茶、畜禽等特色产业培育发展力度。实施品牌发展战略，大力发展无公害农产品、绿色食品。加快培育新型经营主体，引导农民合作社、家庭农场、专业大户开展适度规模经营，培育壮大龙头企业，加快农业产业化步伐。大力发展休闲农业和乡村旅游，着力打造集观光休闲、采摘体验、农业示范、农家乐于一体的现代农业园区。 （二）突出抓好项目建设，努力扩大有效投入今天的项目就是明天的产业、明天的发展。没有大项目、好项目，就没有高峰的建设和发展。必须坚持以项目工作为总抓手，把各项工作落实到具体项目上，一项一项抓下去。按照“储备一批、争取一批、开工一批、建成一批”的思路，全力以赴抓好项目工作。注重加强项目推进全过程管理，继续完善项目建设“七个一”工作机制，强化资金等要素保障，确保项目建设提质增效。开工建设总投资约120万元的村级卫生室标准化建设项目;加快推进总投资700万元的安全饮用水巩固提升工程、总投资928万元的农业综合开发工程、总投资293万元的社会保障服务大楼等项目进度，统筹推进美丽乡村、生态农业、乡村旅游、基础设施等其他重点工程建设。加大项目的谋划及争取的力度，鼓励社会资本参与重点项目建设，开展精准招商，促进产业集聚。完善城乡商贸流通体系，加大农超对接力度，积极引导居民消费。 （三）加快乡村建设步伐，促进城乡统筹发展以集镇建设为核心，促进城乡在规划布局、产业发展、要素配置、基础设施、公共服务、环境保护等方面相互融合和共同发展，加快建设美丽高峰步伐。加快推进集镇建设。完善集镇和村规划体系,把好山好水好风光融入建设之中,促进生产、生活、生态协调发展。加快实施农村电力和通讯配网扩建工程,扎实推进“两治三改”,深入开展交通环境整治。坚持以乡带村、以村促乡,有序推进集聚提升、特色保护。以特色小镇和特色田园综合体建设为抓手,引导资本、技术、人才等各类要素向乡村流动,努力打造农业大乡、商贸重乡和旅游名乡。大力保护和传承红色文化乡土文化,保护好传统民居和古村落。加快推进基础设施建设。扎实推进“四好农村路”建设，继续实施农村道路畅通工程和农村危桥改造，配合完成环万佛湖旅游扶贫公路建设。继续实施农村电力和通讯网络改扩建工程。统筹推进网络覆盖、农村电商向纵深发展。推动农村公路建管养运一体化发展，完成公交场站建设任务，争取新能源公交全覆盖。加强环境保护和生态建设。巩固中央和省环保督察反馈问题整改成果，着力解决突出环境问题，确保改彻底、改到位。深入实施蓝天保卫战三年行动计划，持续推进秸秆禁烧和综合利用。全面实施水污染防治行动计划，抓好胡家河等重点流域污染防治，加快推进集镇污水处理厂及配套管网工程建设，加大对流域周边畜禽养殖污染等专项整治。强化农业面源污染防治，严格控制有毒有害化学药品和肥料使用，保障土壤环境安全。结合农村人居环境综合整治项目，深化生态脱贫工程建设。推深做实林长制，完成100亩营造林计划任务。健全河长制工作机制，加大河湖治理保护力度，建设水清、河畅、岸绿、景美的河湖环境。推动资源节约循环高效利用。优化用地结构和布局，确保2017年、2018年度城乡建设用地增减挂钩项目280亩通过省、市验收。进一步加大耕地保护力度，严禁违法用地。加强各类资源节约集约利用，提高资源利用率。 （四）更加突出民生改善，协调发展民生事业从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，进一步织密扎牢民生保障网持续加大民生工程投入，让改革发展成果惠及全乡人民。巩固提升民生工程。在统筹实施好各项民生工程的基础上，继续实施城乡公交一体化项目，努力实现“一元公交”全覆盖。建立政府主导，多方参与的民生工程资金保障机制，强化民生工程建设质量监管，加大后期管养经费投入，健全长效管养机制，加大民生工程审计监督力度，严格绩效考评。积极落实各项就业政策，加大重点群体就业创业工作力度，积极开发公益性岗位。深入推进全民参保计划，完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。全面推进居家养老服务。落实困境儿童分类保障制度。发展残疾人事业。繁荣发展文教事业。培育和践行社会主义核心价值观，大力开展群众性精神文明创建活动，利用多种形成加大十九大精神和“五大教育”宣讲，深入推进家风建设。不断完善公共文化服务体系，加强文化遗产保护与利用，进一步挖掘和保护红色文化、民俗文化等，讲好高峰故事。继续实施学前教育第三期三年行动计划，全力加大公办园和普惠园建设步伐，着力破解入园难、入园贵问题。稳步推进义务教育学校标准化建设，提升乡村村小和中心校、初级中学寄宿制学校建设水平。实现基础教育教学质量评估全覆盖，进一步提高教育教学质量。统筹推进卫健工作。全面推广家庭医生签约服务，促进分级诊疗，加快推进徐湾等六村卫生室新(扩)建项目建设，着力构建乡村卫生服务一体化体系，开展养老机构服务质量提升行动，推进医疗卫生与养老服务相结合。加强疾病预防控制，继续做好人口和优生优育工作。深入开展全民健身活动，积极举办、承办体育赛事，大力发展体育产业。积极创新社会治理。深入推进“七·五”普法和公共法治服务体系，加强困难群众法律援助。加大矛盾纠纷排查化解，最大限度预防和减少社会矛盾，切实维护群众合法利益。健全社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，继续开展“百日除患铸安”行动，坚决预防和遏制安全事故发生。强力推进扫黑除恶专项斗争。健全综合防灾减灾体系，提高应急处置能力。进一步加强共青团、统战、民族宗教、老年人、残疾人等工作，促进社会全面进步。继续做好国防动员、预备役和“双拥”工作。重视关心下一代工作，依法保护妇女、儿童的合法权益。 （五）加强政府自身建设，着力提升工作水平坚守忠诚品质。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保上级各项决策部署落到实处。推进依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，落实重大行政决策合法性审查制度、提升决策水平、自觉接受人大依法监督和政协民主监督、认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用，主动接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运行。提升服务效能。坚持人民主体地位，多深入一线开展调查研究，使制定的政策、政府的工作更接地气、合民意。全力倡导敢于负责、勇于担当精神，始终保持攻坚克难、奋力争先的精神状态，埋头苦干，善做善成。创新服务方式，提高办事效率。深化机关效能建设，加大考核督查问责力度，严肃查处敷衍塞责、推诿扯皮等懒政怠政行为，进一步营造干事创业的浓厚氛围。保持清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设责任制，坚持勤俭节约，带头遵守“八项规定”，严防“四风”问题反弹。加强公共资源交易监督管理，加强政府投资项目全过程监管，加强经济责任审计和重点项目、重点领域专项审计，推进审计监督全覆盖，支持纪检监察机关依法履行职责，坚决查处各类违纪违法案件。各位代表!新常态蕴含新机遇，新机遇赋予新使命，新使命期待新作为，伟大的时代呼唤敢为人先的开拓者和建设者。让我们在乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民锐意进取，勇于创新，以更加开阔的眼界、更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加坚实的步伐，向着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进!以优异的成绩向建国70周年献礼!谢谢大家!

  2025-07-08

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